Легко ли потерять гражданство РФ?
"Сегодня, когда наше государство крайне заинтересовано в увеличении числа граждан РФ и принимает различные законы и акты, облегчающие разным группам граждан получение гражданства Российской Федерации, оказывается потерять это гражданство не так уж и сложно.
Вы думаете, что для этого надо совершить государственное преступление? Стать участником незаконных террористических формирований? Каким-то иным способом нанести нашему государству ущерб? Ошибаетесь. Для этого всего лишь нужно стать кандидатом в депутаты.
Вы думаете, что нужно стать кандидатом в депутаты Государственной Думы РФ? И снова ошибаетесь. Чтобы сегодня потерять российское гражданство вполне достаточно стать кандидатом в депутаты сельского совета. Всего-то.
Во всяком случае, кандидат в депутаты Рассветовского сельского поселения Аксакайского района Ростовской области Вячеслав Некрашевич, 1988 года рождения, попал в ситуации, когда его лишают гражданства РФ фактически именно за то, что он посмел стать кандидатом в депутаты от партии ЛДПР. Те основания, которые привела судья Комова Н.Б. в Азовском городском суда Ростовской области в защиту своего решения настолько надуманы и абсурдны, что не оставляют сомнения – Вячеслав Некрашевич лишён гражданства за то, что стал кандидатом в депутаты от ЛДПР и более ни за что. Кратко расскажу предысторию вопроса.
Когда-то СССР был единой страной и советские граждане селились в его границах где угодно, не предполагая, какими бедами им это может грозить в будущем. Так отец Вячеслава – Александр Георгиевич, перебрался в Баку, где женился на его матери, Елене Ивановне. В 1988 году в Баку у них родился сын, новый советский гражданин Некрашевич Вячеслав Александрович. И жили они, как говорится, счастливо.
Но произошла катастрофа – страна распалась. И семья перебралась на постоянное жительство в Российскую Федерацию, в село Александровка Азовского района Ростовской области, где проживала с января 1991 года. Соответствующее свидетельство их проживания зафиксировано в похозяйственной книге, которая является документом первичного административного учета сельского населения. Они получили гражданство РФ, все документы, паспорта и т.д. В 2003 году мать Владислава – Елена Ивановна, обратилась в соответствующие органы для выдачи паспорта гражданина РФ своему сыну. Паспорт был выдан. Причём первый в 14 лет, а затем выдан второй паспорт, когда Вячеславу исполнилось 20 лет.
Далее Владислав вёл жизнь, какой живёт обычный гражданин РФ: учился, вырос, отслужил в армии (с 2008 по 2009 год в Зенитно-ракетных войсках, в Ростовской области), приобрёл квартиру в ипотеку, получил заграничный паспорт. В общем, совершал множество действий, при которых всегда требовалось подтверждение того, что он является гражданином РФ. Никогда и ни у кого, в том числе у органов МВД, не возникало сомнения в том, что он является гражданином РФ со всеми вытекающим правами и обязанностями.
И только когда Вячеслав Некрашевич решил баллотироваться в депутаты сельсовета от партии ЛДПР, у представителей ТИК Аксакайского района Ростовской области закрались сомнения: «А ну как кандидат вовсе не тот, за кого себя выдаёт». И представители ТИК решают устроить комплексную проверку, для чего обратились в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области, где инспектор ООПиРР старший лейтенант Л.В.Скрябин провёл проверку и сделал феерический вывод: похозяйственная книга, на основании которой В.А.Некрашевич получил паспорт гражданина РФ, является мол формой не регистрационного, а статистического учёта. Поэтому гражданство РФ он получил незаконно.
Это как? В одном документе проживающий учитывается, а в другом – нет? Это в каком законе такое записано? Я повторю, что похозяйственная книга является документом первичного административного учета сельского населения, то есть является главным документом, который использует государство для того, чтобы определить, кто проживает в данном поселении. Но для старшего лейтенанта Л.В.Скрябина это почему-то не так. И таким образом, инспектор ООПиРР старший лейтенант Л.В.Скрябин полагает, что – цитирую – «гражданин Некрашевич Вячеслав Александрович, 07.09.1988 года рождения, уроженец г.Баку Азербайджанской ССР, гражданином Российской Федерации не является».
После этого обрадованные представители ТИК обращаются в суд, чтобы снять Вячеслава с выборов. Я уж молчу о том, что Вячеслав и его адвокат были вызваны в суд для предварительного слушания, а оказалось, что это уже вынесение приговора и адвокат только в суде ознакомился с расследованием инспектора ООПиРР старшего лейтенанта Л.В.Скрябина. В общем, суд удовлетворил заявление ТИК. И Вячеслава Некрашевича не просто должны снять с выборов (отменив регистрацию в качестве кандидата), но и изъять паспорт, предлагая ему пройти процедуру получения гражданства РФ с нуля. При этом ещё судья Комова Н.Б. цинично заметила: «Ссылки Некрашевича В.А. на то обстоятельство, что ему выдан заграничный паспорт и им приобретена квартира в ипотеку, не могут служить доказательством тому, что он является гражданином РФ».
Это где вообще такое происходит, в российском суде? Чтобы человек получил заграничный паспорт, он должен обратиться в соответствующие органы, которые детально проверяют всю информацию о нём – и уж в первую очередь о том, является он или нет гражданином РФ. То есть получение загранпаспорта фактически само по себе является подтверждением гражданства РФ – причём не только для государственных органов Российской Федерации, но и для государственных органов любой страны мира. Но только не для судьи Комовой Н.Б.
Это не абсурд – это я даже не знаю как назвать. Конечно мы будем бороться за то, чтобы это алогичное постановление суда было отменено и Вячеславу Некрашевичу было возвращено гражданство Российской Федерации. Для чего нами будет подано обжалование приговора. Однако прошу всех моих читателей о максимально перепосте этого материала. Как говорится, Родина должна знать своих «героев», которые лишают граждан РФ гражданства по надуманным предлогам .
Все документы – решение суда и заключение УФМС – прилагаю"
Подробнее
УТВЕРЖДАЮ Врио начальника . 'Управления по вопросам миграции ТУМВД'РоЪсии п(< Ростовской области . пол £&тшСполтши ■ ь О.С. Левченко V \ « *~У->> августа 2016 г. 'А ДО**., ’1 ' ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проверки обоснован поста документирования паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, Некрашсвича Вячеслава Александровича, 07.09.1988 года рождения. Мною, инспектором отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы1 Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области2 старшим лейтенантом полиции Скрябиной Любовью Вадимовной, на основании указания руководства Управления и в соответствии с пунктами 51-52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 13253, проведена проверка обоснованности документирования Некрашсвича Вячеслава Александровича, 07.09.1988 года рождения, уроженца г. Баку Азербайджанской ССР4, паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации5, серии 6009 № 564179 отделом УФМС России по Ростовской области в г. Азове 21.07.2009 г. ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: 29.11.2003 г. в отдел внутренних дел6 Азовского района Ростовской области с заявлением об определении наличия гражданства Российской Федерации по рождению (Формы 7) своему несовершеннолетнему сыну - Некрашевичу В.А. обратилась Нскрашевич Елена Ивановна. В тот же день, по данному заявлению принято решение о выдаче Некрашевичу В.А. паспорта гражданина Российской Федерации в соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» с применением ч.7 ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Согласно материала о документировании Некрашевича В.А. паспортом гражданина Российской Федерации отдела по вопросам миграции МО МВД России «Азовский»: Мать - Некрашевич Елена Ивановна, 16.06.1968 года рождения, уроженка г. Баку Азербайджанской ССР, 06.04.2002 г. ОВД Азовского района Ростовской области, документирована паспортом серии 6002 № 424213 в связи с заменой на 1 Далее - ООПиРР 2 Далее - УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, Управление : Далее - Положение, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1325 4 Далее - Некрашевич В.А. 5 Далее - паспорт 6 Далее-ОВД
2 jwfi образец на основании паспорта образца серии ХХ-ЖГ № 594932, выданного 5 ОМ ОВД Ленинского района г. Баку 03.02.1987 г. Отец - Некрашевич Александр Георгиевич, 29.03.1967 года рождения, уроженец г. Светлогорска Гомельской области, гражданин Республики Беларусь умер в 2000 г., что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-ИК № 754806. Кроме того, имеется справка Александровской сельской администрации Азовского района Ростовской области от 27.11.2003 г. о проживании Некрашевича В.А. совместно с матерью Некрашевич Е.И. по адресу: Ростовская область, Азовский район, с. Александрова, ул. Октябрьская, 111 с 21.01.1991 г. по 11.09.2000 г., основание: похозяйствснная книга № 4 лицевой счет 2105. Однако, похозяйственная книга является формой статистического, а не регистрационного учета граждан. 15.12.2006 г. на основании заключения УФМС России по Ростовской области паспорт серии 6002 № 424213, выданный ОВД Азовского района Ростовской области 06.04.2002 г., на имя Некрашевич Е.И. признан выданным в нарушении установленного порядка, в связи с отсутствие гражданства Российской Федерации у заявителя. В рамках проведения проверки в 2006 г. установлено, что Некрашевич Е.И. фажданкой Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О фаждансгве Российской Федерации» не является, по состоянию на 06.02.1992 г. значилась зарегисфированной по месту жительства по адресу: Республика Азербайджан, г. Баку, п. Разина, ул. Кирова, д. 52 кв. 11. По вопросу приобретения фажданства Российской Федерации в установленном законом порядке нс обращалась, вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к фажданству Российской Федерации не документирована. 03.04.2008 г. Некрашевич Е.И. приобрела фажданство Российской Федерации в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О фажданствс Российской Федерации» (решение УФМС России по Ростовской области №519/7). 06.12.2003 г. ОВД Азовского района Ростовской области Некрашевич В.А документирован паспортом серии 6004 № 683343, в связи с достижением возраста 14 лет на основании свидетельства о рождении серии 13-ЖГ № 384611, выданного Разинским п/с Ленинского района г. Баку 03.10.1988 г. 21.07.2009 г. отделом УФМС России по Ростовской области в г. Азове Некрашевич В.А. документирован паспортом серии 6009 № 564179 в связи достижением возраста 20 лет на основании паспорта серии 6004 № 683343, выданного ОВД Азовского района Ростовской области 06.12.2003 г. В заявлении о выдаче (замене) паспорта Формы № 1П серии 6009 № 564179: - в фафс № 8 «состоял ли ранее в иностранном фажданстве и когда принят в Российское фажданство» указано: «не состоял, ф. РФ от 13 ч.1 Закона РФ «О ф-ве от 28.11.1991 г»; - в графе № 7 «место жительства, пребывания» указано: «Ростовская область, г. Азов, ул. Красногоровская, д. 29 кв. 24». По данным отдела адресно-справочной работы Управления и карточки рсгисфации (Форма А) Некрашевич В.А. значится зарегистрированным по месту' жительства по адресу: Ростовская область, г. Азов, ул. Красногоровская, дом 29 кв. 24 с 16.03.2004 г., впервые. В Информационном центре ГУ МВД России по Ростовской области сведения с судимости и розыске Некрашевича В.А. отсутствуют. В информационных базах данных: Дипломатической консульской службы МИ/ России, автоматизированной системе Центральный банк данных учета иностранны:
3 х#ан, находящихся в распоряжении УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, /в отделе по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, У сведения о принадлежности к гражданству Российской Федерации Некрашевича В.А. отсутствуют. Таким образом, по совокупности документов и сведений, имеющихся в распоряжении Управления, учитывая, что на момент вступления в силу: - Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948 - 1 «О гражданстве Российской Федерации», т.е. на 06.02.1992 г., документальное подтверждение постоянного проживания Некрашевича В.А. на территории Российской Федерации отсутствует; - Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Некрашевич В.А. гражданства Российской Федерации не имел, в установленном законом порядке не приобретал, в соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона Некрашевич В.А. гражданином Российской Федерации не является. Решение о документировании Некрашевича В.А. паспортом гражданина Российской Федерации серии 6004 № 683343 принято 06.12.2003 г. бывшим начальником ПВС ОВД Азовского района Ростовской области майором милиции Дорожкиной Л.А., которая уволена из органов внутренних дел Российской Федерации в 2005 году. Решение о документировании Некрашевича В.А. паспортом гражданина Российской Федерации серии 6009 № 564179 принято 21.07.2009 г. бывшим начальником отдела УФМС России по Ростовской области в г. Азове подполковником внутренней службы Негодаевым Г.В., который уволен из органов внутренних дел Российской Федерации в 2012 году. Бывший начальник ПВС ОВД Азовского района Ростовской области майор милиции Дорожкина Л.А. в нарушение требований: ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»; ст. 42 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; пункта 50 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1325, пунктов 14.4, 21 «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД России от 15.09.1997 г. № 605' (действующей на момент документирования), приняла решение о выдаче Некрашевичу В.А. паспорта гражданина Российской Федерации серии 6004 № 683343 от 06.12.2003 г. без документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации, и проведения проверки документов, предоставленных Некрашевичем В.А. для выдачи паспорта гражданина Российской Федерации. Бывший начальник отдела УФМС России по Ростовской области в г. Азове подполковник внутренней службы Негодаев Г.В. в нарушение требований пункта 38 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 28.12.2006 г № 1105 (действующего на момент совершения событий), принял решения о выдаче Некрашевичу В.А. паспорта гражданина Российской Федерации серии 6009 № 56417 Далее - «Инструкция...», утвержденная Приказом МВД России от 15.09.1997 г. № 605.
4 2 1.07.2009 г., без поведения проверки документов, предоставленных ,/екрашсвичем В.А. для выдачи паспорта гражданина Российской Федерации. Данные обстоятельства позволяют предположить возможное наличие у Дорожкиной Л.А. и Негодаева Г.В. заинтересованности на необоснованную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации Некрашсвичу В.А., что образует состав преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ. На основании вышеизложенного, полагаю: 1. Гражданин Некрашевич Вячеслав Александрович, 07.09.1988 года рождения, уроженец г. Баку Азербайджанской ССР, гражданином Российской Федерации не является. 2. Паспорта гражданина Российской Федерации: серии 6004 № 683343, оформленный в отделе внутренних дел Азовского района Ростовской области 06.12.2003 г., и серии 6009 № 564179, оформленный в отделе УФМС Росси по Ростовской области в г. Азове 21.07.2009 г., считать выданными в нарушение установленного порядка. 3. За нарушение требований ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»; ст. 42 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»; пункта 50 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 1325, пунктов 14.4, 21 «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», утвержденной Приказом МВД России от 15.09.1997 г. № 605 (действовавшей на момент совершения событий), выразившееся в принятии 06.12.2003 г. решения о выдаче Нскрашевичу В.А. паспорта гражданина Российской Федерации без документов, подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя, и проведения проверки документов, предоставленных последним для выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, бывший начальник ПВС ОВД Азовского района Ростовской области майор милиции Дорожкина Л.А. заслуживает привлечения к дисциплинарной ответственности, однако, учитывая, что она уволена из органов внутренних дел, принять к сведению. 4. За нарушение требований п. 38 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданин; Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российско! Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВ) России от 28.12.2006 г. № 1105 (действующего на момент совершения событии выразившееся в принятии 21.07.2009 г. решения о выдаче Нскрашевичу В.А. паспорт гражданина Российской Федерации без проведения проверки документа] предоставленных последним для выдачи паспорта гражданина Российскс Федерации, бывший начальник отдела УФМС России по Ростовской области в Азове подполковник внутренней службы Негодаев Г.В. заслуживает привлечения дисциплинарной ответственности, однако, учитывая, что он уволен из opram внутренних дел, принять к сведению. 4. Инспектору отдела обеспечения паспортной и регистрационной работы УВ ГУ МВД России по Ростовской области старшему лейтенанту полиц Скрябиной Л.В. в соответствии с указанием ФМС России № СК-1/10-2710 03.03.2010 года произвести с использованием автоматизированного рабочего ме< сканирование заключения о признании паспорта, выданного в нарушен
5 ... оплатою порядка, с дальнейшим помещением и АО «Российский паспорт» для оформления электронного учета таких материалов э. Начальнику отдела по вопросам миграции МО МИД России «Лтопский» майору полиции Николаенко В.В.: внести изменения в соответствующие учеты, о чем и срок до 05.09.2016 г. доложить п отдел обеспечения паспортной и регистрационной работы УНМ ГУ МИД I осени по Ростовской области с приложением копии заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № щ серии 6004 № 683343 и серии 6009 № 564179 на Нскрашсвича В.А. - разъяснить Нскрашсвичу В.Л. причины признания его паспорта гражданина Российской Федерации, выданным в нарушение установленного порядка, порядок приобретения гражданства Российской Федерации и документирования паспортом гражданина Российской Федерации - принять меры к изъятию паспорта серии 6009 № 564179 в соответствии с пунктом 7 Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г . № 828. 6. Материал проверки направить в следственный отдел г. Азова Ростовской области СУ СК России по Ростовской области для принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ. 7. Копию заключения направить в отделы аппарата УВМ ГУ МВД России по Ростовской области: отдел по организации оформления заграничных паспортов, отделение по контролю за оказанием государственных услуг организационно-методического отдела, адресно-справочггой работы; МО МВД России «Азовский» для сведения и исполнения в части касающейся. 8. Информацию по результатам проверки направить в территориальную избирательную комиссию Аксайского района Ростовской области. Инспектор ООПиРР УВМ ГУ МВД России по Ростовской области старший лейтенант полиции «А » августа 2016 г. Л.В. Скрябина СОГЛАСОВАНО: Начальник ООПиРР УВМ ГУ МВД России по Ростовской области полковник полиции «££_» августа 2016 г. Врио начальник ОВГ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области майор полиции 4L » августа 2016 г. С.В. Тремасова Е.А. Шаховская
ргшннир: Именем Российской федерации Дело №2а-3499/ 2016 07 сентября 2016 г. Азовский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Комовом 11.Б.. при секретаре Винник L-.l I. с участием прокурора Бужипской JI.I I. с участием представителя административного истца - Территориальной избирательной комиссии Аксайекого района Ростовской области по доверенности Мякин чей ко М.В. с участием административного ответчика 11скрашсвича В.А. с участием представителя административного ответчика по заявлению -Федяева F..A. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательном комиссии Аксайекого района Ростовской области к зарегистрированному кандидату в депутаты Расе вето вс ко го сельского поселения Аксайекого района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №2 и зарегистрированному кандидату в депутаты Щенкинского сельского поселения .Аксайекого района Ростовской облас ти четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №2 - Мекрашевичу Вячеславу Александровичу об отмене регистрации кандидата в депу таты. УСТАНОВИЛ: Административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что постановлением ГИК Аксайекого района РО от 12 августа 2016 года № 36-16 11екрашевич В.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Рассветовского сельского поселения Аксайекого района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округ) Л1»2. Истец пояснил, что 11екрашевич В.А. постановлением ГИК .Аксайекого района РО от 12.08.2016г. № 36-24 так же зарегистрирован кандидатом в депутаты Щенкинского сельского поселения Аксайекого района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательном) округу Л1»2. Однако, 27.08.2016г. в ТИК Аксайекого района РО из Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России но РО поступила информация об отсутствии у зарегистрированного кандидата в депутаты 1 !скрашевича В.А.. 07.09.1988 г.р., уроженца г. Баку Азербайджанской ССР гражданства Российской Федерации. Истец указал, что из данной информации так же следовало, что паспорт гражданина РФ на имя Некрашевича В.А. серии 6009 №564179, оформленный 21.07.2009г. ii отделе УФМС России по РО в г. Азове, признан выданным в пару Шеине уста и о вл е 11 и о го п о ря; i ка.
Истец полагает, что при таких обстоятельствах Нскрашсвич В.Л., не являясь гражданином РФ, а следовательно не обладая пассивным избирательным правом, не может быть избранным в представительный орган муниципального образования, в связи с чем, его регистрация в качестве кандидата в депутаты Рассвстовского сельского поселения и Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округ у Лг°2 подлежи! отмене. Ссылаясь на положения ст. 3 Федерального закона от 26.1 1.1996 N 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", ст. 4, ни. «а» п.24 ст. 38, ни. «а» п.7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". ч.9 ст. 30 Областного закона Ростовской области от 08.08.2011 N 645-ЗС "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области" , н. «а» сг. 30 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", ч.М ст. 239 КАС Р<1>, и.5 ч.9 ст. 17 Областного закона Ростовской области от 12.05.2016 N 525-ЗС "О выборах и ре(|)ерепдумах в Ростовской области" . административный истец просил суд: отменить регистрацию 11екрашевича Вячеслава Александровича, зарегистрированного постановлением ГИК Аксайского района РО от 12 августа 2016 года .№• 36-24 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Щепкинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва по одномандатном) избирательному округу Лг‘*2. отменить регистрацию 11скрашсинча Вячеслава Александровича, зарегистрированного постановлением TI4K Аксайского района РО от 12 августа 2016 года № 36-16 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Рассвстовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Лг"2. Представитель административного истца, действующая на основании доверенности. Мякинченко М.В. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Представитель указала, что заключение о том. что 11екрашевич 15.А. не является гражданином РФ сделано органом, обладающим соответствующими полномочиями и оснований быть зарегистрированным в качестве кандидата в депутаты у административного отве тчика не имеется. Административный ответчик Нскрашсвич 15.А. в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал, указав, что он является гражданином РФ. с января 1991 г. проживает на территории Ростовской области, имеет заграничный паспорт, приобрел жилье в ипотек) и оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Представитель административного ответчика Нскрашсвич 15.А., представляющий его интересы на основании устного заявления - Федя ев Г.А., в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал. Представитель сослался на положения ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", согласно которой
решение о приобретении или прекращении гражданств Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных с велений, при лом фаю использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке, а так же на п. 53 и и.54 Указа 1 1 резидента РЙ) от 14.1 1.2002 N 1325 "Об утверждении 11оложепия о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" и пояснил, что в отсутствие решения суда о том, что его доверителем при получении гражданства представлены подложные документы, доводы истца о том, что Некрашсвич 1$.Д. не является гражданином РФ и не обладает пассивным избирательным правом являются необоснованными. Представитель так же указал, что заключение №16 но результатам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина РФ не может подменять судебное решение, в отсутствие которого оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему: 13 соответствии с ч.5 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением п иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной ком 11ссней, ком песней референдумма. Из положений ч.П ст. 239 КАС РФ следует, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в су д могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный но тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован но тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор. Согласно ч.5 ст. 240 КЛС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Су дом установлено, что Решением Собрания, депутатов Щенкинского сельского поселения Лксайского района Ростовской области №155 от 21 июня 2016 года и Решением Собрания депутатов Рассветовского сельского поселения Лксайского района Ростовской области №253 от 21 июня 2016 года, опубликованными в официальном печатном издании «Победа» № 145-150(11275-11280) от 24 июня 2016 года па 18 сентября 2016 года назначены
выборы депутатов Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №2 и Щенкмнского сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №2. В соответствии с Постановлением Избирательной комиссии Ростовской области №119-5 от 10.05.2016г. полномочия избирательных комиссий Щеикинского сельского поселения и Рассветовского сельского поселения, организующих и проводящих данные выборы, возложены на Территориальную избирательную комиссию Аксайского района Ростовской области. Согласно постановлению ТИК Аксайского района PC) от 12 августа 2016 года № 36-16, копия которого приобщена к материалам дела. Нскрашевич В.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Рассветовского сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №2. Кроме того, Некрашевич В.А. постановлением ГИК Аксайского района 14) ом 12.08.2016г. № 36-24 гак же зарегистрирован кандидатом в депутаты Щеикинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №*2. В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, „ а по достижении возраста, установленного Конституцией Росс и lie кой Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации. - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным юлжностпым лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет. вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке п проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. Таким образом, по смыслу данной нормы, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования может только I раждапип РФ. Из административного искового заявления следует, что 27.08.2016г. в ГИК Аксайского района РО из Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по PC) Нос тупила информация об отсутствии у зарегистрированного кандидата в депу таты I Некрашевич В.А., 07.09.1988 г.р.. уроженца г. 1>аку Азербайджанской СС Р гражданства Российской Федерации. Из данной информации так же следовало, ч то паспорт гражданина РФ серии 6009 №564179, оформленный 21.07.2009г. в отделе УФМС России по РО в г. Азове, признан выданным в нарушение установленного порядка.
Судом установлено, что Управлением но вопросам миграции ГУ МВД России по РО была проведена проверка обоснованности документирования паспортом гражданина РФ. удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ, Некрашевича Вячеслава Александровича, 07.09.1988 г.р., но результатам которой дано заключение №16 от 24.08.2016г., копия которого приобщена к материалам дела. Из заключения №16 от 24.08.2016г. следует, что гражданин Мекрашевич Вячеслав Александрович, 07.09.1988 г.р.. уроженец г. 1>аку Азербайджанской ССР, гражданином Российской Федерации не является п паспорт гражданина РФ: серии 60 04 №683343, оформленный в отделе внутренних дел Азовскою района РО 06.12.2009г., а гак же паспорт гражданина РФ: серии 6009 №*564179, оформленный в отделе УФМС России по РО в г. Азове 21.07.2009г. следует считать выданным в нарушение установленного порядка. 11ри :>то.м, в заключении указано, что материалами проверки не подтверждено постоянное проживание Некрашевича В.А. на территории РФ па 06.02.1992г. п нет доказательств тому, что он приобретал гражданство Pel) в установленном законом порядке. Таким образом, суд соглашается с доводами административного истца о том, что Некрашсвич В.А., не являясь гражданином РФ, не можем быть избранным в депутаты Рассветовского сельского поселения и Щепкипекого сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва но одномандатному избирательному округу .№2. т.к. не обладает пасси в н ым изб и рательн ым и равом. 13 соответствии с пп. «а» и.24 с г. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие у кандидата пассивного изби рател ы ю го 11 ра ва. Аналогичные положения содержатся в п.1 ч.9 сг. 30 Областного закона Ростовской области от 08.08.2011 N 645-ЗС "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области". Согласно пп. «а» п. 7 с г. 76 (федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом но заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в т.ч. в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "с", "з". "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При ттом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, по не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Таким образом, учитывая, что у административного ответчика отсутствует пассивное избирательное право, ч то в свою очередь, является основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным пп. «а» п.24 ет. 38
Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ. то исходя из положений пи. «а» и. 7 ст. 76 указанного закона, у суда имеются основания для отмены регистрации кандидата Некрашевич В.А. в депутаты Рассветовского сельского поселения и Щспкииского сельского поселения Лксайского района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу Лг*»2. При этом, судом не могут быть приняты во внимание доводы представителя административного ответчика о гом. чго подтверждением отсутствия гражданства у Некрашевич И.А. может быть только решение суда, которое в материалы дела представлено не было, а никак не заключение Управления но вопросам миграции ГУ МВД России по РО, приобщенное к материалам дела. Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. Полномочиями но определению наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, наделен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (пункт "а" статьи 30 указанного Федерального закона). В соответствии с пунктами 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, вправе осуществлять проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации и составлять мотивированное заключение о результатах такой проверки. Таким образом, суд полагает, чго Управление но вопросам миграции ГУ МВД России по РО полномочно составлять мотивированное заключение о результатах проверки по обстоятельствам, свидетельствующим о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, чго ими и было сделано. При этом, суд принимает во внимание, чго представленное в материалы дела заключение №16 ответчиком не оспорено и действия Управления в установленном законом порядке недействительными не признаны. Ссылка Некрашевич В.А. на то обстоятельство, чго ему выдан заграничный паспорт и им приобретена квартира в ипотеку, не могут служить доказательством тому, что он является гражданином РФ и не опровергают выводов Управления о том. что Некрашевич В.А. на 6 февраля 1992 года не проживал постоянно на территории Российской Федерации и не приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с 'Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1. а доводы ответчика о том. что он
проживает на территории РФ с января 1991г. не подтверждены доказательствами, соответствующими требованиям относимости и допустимости. На основании изложенного и оценивая в совокупности, представленные доказательства, суд находит заявленные Территориальной избирательной комиссией Аксайского района Ростовской области требования законными и обоснованными. Руководствуясь ст. ст. 175-180, 244 КЛС РФ, суд Р Е III И JI: Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Аксайского района Ростовской области к зарегистрированному кандидату в депутаты Расс вето вс ко го сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва но одномандатному избирательному округу №2 и зарегистрированному кандидату в депутаты Щенкинекого сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва но одномандатному избирательному округ) №2 - Нскрашсвичу Вячеславу Александровичу об отмене регистрации кандидата в депутаты удовлетворить. Отменить регистрацию Нскрашевича Вячеслава Александровича, зарегистрированного постановлением Территориальной избирательной комиссии Аксайского района Ростовской области от 12 августа 2016 года № 36-24 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Щенкинекого сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному окручу №22 Отменить регистрацию Нскрашевича Вячеслава Александровича, зарегистрированного постановлением Территориальной избирательной комиссии Аксайского района Ростовской области от 12 августа 2016 года № 36-16 кандидатом в депутаты Собрания депутатов Расс вето вс ко го сельского поселения Аксайского района Ростовской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу №2. Сообщить в Азовский городской суд Ростовской области в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении решения суда. Решение может быть обжаловано в Ростовски»! областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение пяти дней со дня его принятия.
всё плохо,все плохо (и саловатно),фэндомы,гражданство,разная политота
Еще на тему
Кафка нервно курит в сторонке.:)))